The Politico: Как неработающие западные санкции превращаются в мотор экономики Путина

Версия для печати
0
0
0

По мнению The Politico, санкции не помешали России оставаться активным глобальным экономическим субъектом.

Дональд Трамп, кажется, никак не может сделать выбор в отношении России. После неоднократных намеков, озвученных в ходе избирательной кампании и переходного периода, о вероятной отмене международных санкций, введенных после аннексии Москвой Крыма и вторжения в Восточную Украину, на посту президента Трамп начал демонстрировать признаки сомнения.

Сторонники санкций настаивают, что они должны продолжаться, пока президент России Владимир Путин не откажется от своих претензий на Крым и не перестанет вмешиваться во внутренние дела Украины - последнее требование было включено в Минское соглашение, подписанное в сентябре 2015 г. в Белоруссии и обновленное в феврале 2015. Они беспокоятся, что желание Трампа договориться с Путиным позволит России избавиться от санкций в обмен на какую-либо иную уступку; к примеру, новый договор о разоружении, на что уже намекнул американский президент - тем самым, Москва избежит ответственности за нарушение норм международного поведения. Россия, со своей стороны, не проявляет ни малейшего желания разрешить эту проблему и оставляет Запад разбираться с ней самостоятельно.

Западные наблюдатели и представители Кремля соглашаются в одном: санкции - это существенная причина ухудшающегося экономического положения России. Это мнение, однако, упускает один важный факт: на самом деле санкции могут вредить России куда меньше, чем кажется, вполне возможно, что вреда от них нет и вовсе. Экономические показатели определенно мрачны. ВВП России на душу населения уменьшился до уровня 2007 г. К осени 2016 ВВП страны в долларовом эквиваленте упал на 40% по сравнению с ВВП в 2013 г., и на 15% если считать в рублях. Беда в том, что падение это имело мало отношения к западным санкциям, влияние которых было скорее политическим, чем экономическим.

Истина заключается в том, что западные санкции сконцентрированы на небольшом числе российских предприятий, которые больше не могут брать займы на международных рынках и владеть активами в западных странах. Также, западные санкции не дают узкому списку лиц из России приезжать или вести дела с этими странами, и запрещают ввоз в Россию технологий двойного назначения и современного оборудования для разведки нефти. Речь идет лишь о 10% российской экономики - что важнее, благодаря избыточной ликвидности в российской банковской системе все попавшие под санкции компании могут занять необходимые суммы у российских банков.

Однако санкции не лишили Россию ее роли в качестве активного участника мировых экономических отношений. Она остается членом ВТО и Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Россия держит свои резервы в наиболее ликвидных валютах и финансовых инструментах. Нет никаких ограничений на осуществление ею международных валютных и торговых переводов. Против России и российских компаний не были приняты такие враждебные экономические меры, как протекционизм или антидемпинговые налоги.

Ограничения на займы не могли навредить стране, которая и без того работала над снижением своего внешнего долга на протяжении нескольких предшествовавших 2014 года лет. Несмотря на ограничение ввоза соответствующего оборудования, в период между 2015 и 2016 гг. российская выработка нефти и газа росла быстрее, чем в любой из стран Персидского залива и даже США. Кроме того, Россия продолжает экспортировать оружие на 14 млрд. долларов в год, оставаясь третьим крупнейшим экспортером оружия в мире после США и Китая.

В конечном счете, состояние российской экономики определяет один фактор: стоимость нефти. После того, как цены на нефть пришли в равновесие, российская экономика в общем и целом вернулась в норму и перешла в состояние медленного спада. Таким образом, нет ничего удивительного, что по оценке Всемирного банка санкции снизили российский ВВП лишь на полпроцента. Даже такая скромная оценка скорее всего чрезмерна.

Санкции оказали существенное влияние в одной области: российской внутренней политике. Подконтрольные государству новости, к которым относится большинство российских новостных ресурсов, возлагают вину за спад российской экономики на США и Европейский Союз. Санкции позволяют Путину посеять дальнейший разлад между населением и лидерами оппозиции, которых поддерживает Запад, а также теми, кто считает западные страны образцом для дальнейшего развития России. Кроме того, санкции продемонстрировали риски, связанные с переводом активов в офшоры, и ограничили возможность российской элиты вкладывать (или скрывать) свое имущество заграницей, тем самым дав Путину значительные рычаги для контроля над собственным окружением.

В конечном итоге санкции превратились в ловушку для Запада. Сохранение политики санкций предоставляет Путину дополнительный источник поддержки со стороны населения и готовое оправдание за его экономические ошибки. Однако их снятие было бы явным сигналом для российского режима, что он победил в смертельной битве с Западом. А для президента Трампа любой намек на пророссийские настроения в его нынешнем положении добавит убедительности заявлениям демократов, которые говорят, что он подозрительно близок к Москве.

Оказавшись в безвыходной ситуации, Запад, скорее всего, ничего не предпримет: сохранит санкции и заморозит ситуацию. Кремль будет доволен. Россия не перестанет вмешиваться на Украине и не откажется от Крыма. Убежденные сторонники президента будут продолжать ходить по улицам Москвы с плакатами в его поддержку, утверждающими, что "Путин снова всех переиграл" - и они, вероятно, снова будут правы.