Prospect: Саммит G20 в Китае вероятно разочарует

Версия для печати
0
0
0

При отсутствии глобального лидерства значимых договоренностей на предстоящем саммите не будет, прогнозирует британский независимый журнал Prospect.

На следующей неделе в китайском городе Ханчжоу, расположенном к западу от Шанхая в дельте реки Янцзы, будет проходить саммит группы стран G20. Этот город тщательным образом подготовился к тому, что Китай считает важным дипломатическим событием.

На предстоящей встрече политических лидеров Китай будет преследовать, по крайней мере, три цели. Он хочет показать страну в благоприятном свете, а также доказать ее соответствие тому статусу, на который она, по мнению пекинского руководства, может претендовать. Пекин хочет избежать публичности при обсуждении все более острых разногласий по поводу суверенных и морских прав в Южно-Китайском море. Но не является ли подход Китая к саммиту G20 чрезмерным?

Группа G20, состоящая из 19 стран плюс Европейский Союз, была образована в 1999 году. Однако первая встреча в верхах состоялась только в сентябре 2008 года в Вашингтоне, округ Колумбия, — как оказалось, это произошло как раз накануне глобального финансового кризиса. Спустя год группа G20 формально заменила группу G8. Основная идея осталась прежней — предоставить форум крупнейшим экономикам мира для обсуждения и координации политики в области общих проблем. Однако при нынешних 20 членах институциональная структура сегодня стала намного более сложной, тогда как соперничество возросло, а конфликтующие национальные интересы обострились.

Группа G20 представляет собой значительно больше, чем сами встречи в верхах — существует еще сеть ее комитетов, тогда как официальные лица выполняют менее эффектную, тщательную и медленную работу по вопросам управления, составления повесток, определения политических опций и так далее. Группа G20 не смогла сравниться по своему значению со своими предшественницами — с группой G5 (Франция, Западная Германия, Япония, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты) или с группой G7 (перечисленные страны плюс Канада и Италия). 

Однако в течение 1970-х и 1980-х годов эти страны были связаны вместе политикой периода холодной войны, а также потребностью заниматься вопросами ускорявшейся инфляции, рецессией, возникшей из-за цен на нефть, а также проблемами, вызванными развалом Бреттон-Вудской системы фиксированных обменных курсов. В течение многих лет после 1945 года Соединенные Штаты были единственным государством, которое хотело и было в состоянии предложить лидерство и определить повестку.

Сегодня репутация Соединенных Штатов страдает от финансового кризиса, а желание Вашингтона обеспечить глобальное лидерство поставлено под сомнение многими в этой стране, не в последнюю очередь и кандидатом в президенты от Республиканской партии Дональдом Трампом. Китай стремится стать глобальной державой, но он не в состоянии предложить глобального лидерства. Недавние споры в Южно-Китайском море, а также решение международного суда в пользу Филиппин (Китай его не признает) показывают, что эта страна все еще пытается продемонстрировать в Азии свои намерения, но о мире в целом речь пока не идет. 

В сегодняшнем «многополярном» мире никто не является глобальным лидером. А без глобального лидерства саммиты G20 в последние 8 лет больше походили на пышные декорации, где есть место для пространных заявлений и коммюнике, но где не хватает содержания, имеющего большое практическое значение и поддающегося измерению.

Китай выбрал следующий лозунг для этого саммита: «На пути к инновационной, жизнеспособной, взаимосвязанной и инклюзивной мировой экономике». Кто будет возражать? Мы все хотим, чтобы инновации играли главную роль в обеспечении роста. Китай говорит от лица многих развивающихся рынков, когда он заявляет о том, что глобальные институты должны лучше отражать интересы стран, не входящих в ОЭСР. 

Однако провозглашение самоочевидных истин не означает, что именно так и будут развиваться события. И многие члены выражают озабоченность. В Америке президентские выборы и выборы в Сенат будут проходить в ноябре, во Франции президентские выборы и выборы в Национальную Ассамблею намечены на март 2017 года, в Германии парламентские выборы запланированы на конец следующего года. В Италии, возможно, тоже будут проведены выборы, если Маттео Ренци потерпит поражение на своем конституционном референдуме в ноябре нынешнего года. Китай сосредоточил свое внимание на том, чтобы избежать замедления экономики накануне исключительно важного (для председателя Си Цзиньпина) 19-го съезда партии, который будет проведен в ноябре 2017 года.

Внутри группы G20 такие страны, как Китай, Япония, Южная Корея, Россия и еврозона, имели в прошлом году положительное сальдо платежного баланса в объеме свыше 1 триллиона долларов. Это 4% их ВВП, и более 8% ВВП в случае с Германией и Южной Кореей. Такого рода платежные диспропорции оказывают разрушительное воздействие на глобальную экономику и финансовую стабильность. Однако мы не приближаемся к достижению соглашения о том, каким образом страны, имеющие большой профицит, могли бы сократить свое активное сальдо в интересах мировой экономики.

И все это лишь относительно простой экономический вопрос, тогда как существуют и более сложные геополитические разногласия, которые усугубляются из-за растущего национализма.

Когда из Ханчжоу начнут поступать сообщения о фотосессиях, а также коммюнике и заявления лидеров группы G20, мы, тем не менее, будем надеяться на приятный сюрприз и на политические инициативы, способные кардинальным образом изменить ситуацию. К сожалению, следует сказать, что существующая форма не настраивает на оптимистический лад.